大连市旅顺口区慈善总会第四届一次理事会工作报告

不忘初心  砥砺前行

推动旅顺慈善事业健康快速发展

——在区慈善总会第四次会员代表大会上的工作报告

张  玫

（2018年5月18日）

各位会员代表：

现在，我代表旅顺口区慈善总会（以下简称总会）第三届理事会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，总会在区委、区政府的正确领导和市慈善总会、区民政局的积极指导以及社会各界的大力支持下，以党的十八大、十九大和习近平总书记关于扶贫帮困一系列重要讲话精神为指导，不忘初心，牢记慈善使命，不断砥砺前行、开拓进取，推动我区慈善事业健康发展，取得了一定的成绩：总会累计募集慈善款物5701.68万元，使用救助资金5195.53万元。较好的发挥了慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用。先后荣获“大连慈善事业突出贡献奖”、“大连慈善优秀项目奖”等荣誉称号。经过五年的创新发展，总会工作取得了丰硕成果。

（一）广开渠道，创新募捐方式，慈善募捐成效显著

总会始终把募捐工作作为慈善工作的基础和重点来抓。面对新的经济形势，积极调整思路，拓展慈善募捐资源，引导更多的社会力量投入到慈善中来，建立完善慈善长效募捐机制。

建立长效募捐机制，众多爱心企业助力慈善事业可持续发展。积极搭建长效募捐平台，加大建立企业基金和个人冠名慈善公益基金的力度，得到了众多爱心企业和爱心人士的鼎力支持，如大连亿达集团、大连世达集团有限公司、万隆居房地产开发有限公司、大连源庆电器设备制造有限公司、旅顺千品渔港等一直是慈善捐赠的骨干力量，支撑着我区慈善事业一路前行。2013年区慈善总会先后制定了《建立万元个人慈善公益基金的意见》和《万元个人慈善基金管理办法》，搭建起万元慈善基金平台。建立个人万元慈善基金178支，基金规模216万元。

搭建全民募捐平台，持续在全区范围开展慈爱月献爱心活动。每年一度的“慈爱月”活动是在区委、区政府及全区各界爱心人士的支持下，由区民政局和区慈善总会承办的大型慈善公益活动。每次“慈爱月”活动除集中宣传慈善理念外，还广泛开展党政干部带头捐、各类企业爱心捐、普通居民和驻旅官兵自愿捐等多种形式的全民募捐活动，在全区形成浓厚的慈善氛围。五年“慈爱月”活动共接受善款3959.33万元。

健全应急募捐机制，提升对重大自然灾害和突发事件的响应能力。2013年4月，四川省雅安市芦山县发生7级大地震， 2014年8月云南鲁甸发生地震，共收到赈灾捐款64.4万元（已全部转缴市慈善总会）。

建立慈善激励机制，营造鼓励慈善捐赠氛围。区委、区政府为了表彰捐赠单位的善行义举，弘扬企业的社会责任意识，在全区总结表彰大会上，对捐款大户分别授予“慈善捐赠突出贡献单位”、“慈善捐赠先进单位”和“慈善捐赠先进个人”荣誉称号。在市级慈善奖评选中，10个企业和6名个人获奖，提高了社会声誉，树立了良好慈善典型形象。

（二）慈心善举，扶贫济困，实施精准救助，救助成效突出

总会始终把慈善救助作为慈善工作的落脚点来抓，不断创新救助理念。五年来，围绕助学、助医、助残、助孤、安老、济困、临时救助、慈爱拥军、农民工救助、慈爱公益十大方面24个救助项目，累计发放救助款物4236.86万元，救助各类弱势群体57313人次。其中：慈善情暖万家（两节救助）、慈爱拥军、万隆居爱心助成才、张国柱爱心助孤、“立志成才追求梦想”助学、贫困妇女两癌救助、关爱农民工、关爱贫困义工、关爱老年人、瑞鑫少儿心脏病及白血病等慈善救助项目和爱心长椅、广场音乐智能播放工程援建公益项目，得到了捐赠方、受助方和社会各界的广泛好评，成为品牌项目。

精准各项救助方案。严格救助项目制定流程，会长办公会议研究制定救助项目，对每个项目有针对性的制定救助方案。对老项目实行跟踪服务，随时发现问题，及时修正；对开发式扶贫项目实行全程介入，由输血式扶贫向造血式扶贫转变。

阳光运作救助程序。慈善救助程序严格按照三级审核、四方监督的原则，实行受助对象本人签字，社区慈善工作站调查申请，街道慈善办审核，慈善总会审批的三级审核制度。并在公众平台上公布救助项目，保存完整的救助档案资料备案查询，便于接受社会监督，增强项目救助的社会透明度，提升慈善公信力。

（三）提升义工服务水平，培树先进义工队伍，凝聚慈善正能量

总会始终将义工工作作为慈善工作重点来抓，使义工慈善服务在推进精神文明与和谐社会建设中的积极作用日益彰显。

加强队伍管理建设。截至目前，全区已发展注册义工20633人，建立义工站 12 个，组建义工队76支，长期活动项目达46个。为加强义工队伍建设，总会还先后出台了《关于推动学雷锋活动常态化深入开展慈善义工活动的意见》、《关于慈善义工服务制度化的意见》，推动慈善义工队伍健康发展。建立健全义工社会服务基金扶持站（队）、建立义工之家，并为义工集体活动购买意外伤害保险，努力创造条件搭设平台，为义工活动提供服务和保障。

丰富活动项目类型。为了充分发挥义工在精神文明建设中的作用，总会连续5年分别以“让爱传递 让心快乐”、“树文明新风，做有德之人”、“雷锋精神永驻”为主题，开展了全区性的大型义务奉献活动。活动主题鲜明、内涵丰富，既有启动仪式，又有总结表彰，得到了各义工站（队）和广大义工的热烈响应和积极参与，收到了较好的社会效果。三涧堡街道义工站，精心打造的“三团三队三基地”文化义工队，将演出送到农家小院、送到机关团体、送到区内广场，不仅满足了当地农民的自娱自乐，同时传播了文明、健康、向上的农村文化，促进了新农村建设与社会和谐。中央电视台和中央广播电台，中华网、人民网都对他们的活动做过专题报道，该项目被评为区精神文明建设精品工程。

树立品牌创新典型。总会围绕百姓最需要最关注的精神与物质需求，通过多种形式培树品牌项目46个，精品项目12个。其中，旅顺首个由13名国家二级心理咨询师和9名具有教育学、心理学专业背景教师组成的绿色心灵工作室，面向全区免费开放，进行心理援助。他们深入机关、街道、社区、学校、幼儿园、敬老院、特教中心等开展公益讲座达90余场，受众达1.8万余人次，接待咨询170余人次，赢得了受助者的高度赞扬。旅顺三涧文化义工站，先后荣获大连市慈善优秀项目奖和文化义工优秀项目奖。旅顺时空义工队荣获大连市十佳服务组织奖，连续多年坚持在大年三十开展“扫红”活动，减轻环卫工人压力，营造良好街区环境。

弘扬义工服务精神。各义工站（队）根据总会总体安排，开展了多种形式的义工服务活动。广大义工以“我心有你，助人悦己”为格言，围绕46个服务项目，以分散活动和集中活动相结合等方式，积极参加社会公益活动，为促进全区的精神文明建设和慈善事业的发展做出了积极的贡献。五年来，参与集体活动人数达123278人次，累计奉献时间达525399小时，受助人数达359106人次。

（四）加强新闻媒体沟通，宣传慈善典型，形成慈善文化社会影响力

宣传工作是做好慈善事业的主要组成部分。宣传的目的是要弘扬慈善文化，倡导包括“践行友善”在内的社会主义核心价值观，用文化的力量支撑人们的理念，呼吁更多人加入慈善行列中奉献爱心。

加强沟通合作，发挥新闻媒体优势。充分发挥新闻媒体的优势，开展慈善宣传，提升全社会关注慈善的氛围。五年来，总会举办的慈善活动得到了新闻媒体的大力支持和广泛宣传，在各级新闻媒体刊登有关旅顺慈善活动新闻报道达700余篇。

扎实自身基础，打造慈善宣传阵地。发挥网络技术优势，利用互联网形式，拓展慈善宣传平台。建立和完善旅顺慈善网站建设，利用手机微信公众平台、编发《旅顺慈善之声》刊物等形式，宣传总会活动、慈善活动。加大对全区慈善工作和先进典型的宣传，扩大慈善影响力。

举办公益活动，提升慈善文化影响力。总会有效利用“慈爱月”、“中华慈善日”等集中性慈善活动的时机，开展了“慈爱月”、“中华慈善日”、义工颁奖、慈善义卖等慈善公益宣传活动，拓宽了宣传渠道，使宣传形式多样化、立体化，促使越来越多的公众认知慈善、支持慈善、关心和参与慈善。

（五）加强自身团队建设，完善管理制度，提升慈善总会公信力

总会以健全完善的制度、规范透明的运作、扎实有效的工作，树立良好的社会形象，提高慈善组织的社会公信度。

加强内部组织建设，提高依法行善能力。坚持民主决策，凡重大问题须经理事会议讨论决定，凡重要工作均征求相关部门和基层的意见。及时做好总会决策机构人员调整，保证决策机构正常运转。建立完善了三级慈善组织体系和内部工作委员会，从组织结构和工作程序上实现上下监督和内部监督。

完善各项规章制度，提升社会公信力。建立完善各项制度。强化项目和财务管理，确保善款合理安全使用，依法维护捐赠者、受助人的合法权益。为了提高慈善的公信力，慈善募捐救助等工作和财务收支情况每年除向年度理事大会、全区相关会议进行通报外，还通过旅顺电视台、旅顺慈善网向社会公示，自觉接受审计等相关部门的年度和单项工作的审计监督，实现慈善阳光化运作。

强化自身作风建设，提高服务水平。总会定期深入企业、相关部门及基层调查研究，了解慈善资源，根据实际需要确定救助项目，对资金使用及救助项目落实情况进行检查，征求意见和建议，帮助基层解决工作中遇到的实际问题和困难。加强学习和培训，不断提高机关人员的管理能力和服务水平，内强素质，外树形象。

总会五年工作取得了显著成绩，但也存在一些不足，随着经济形式和社会环境的变化，网络时代的发展，慈善工作需要拓展思路，探索新的方向。要强化助人者形象，淡化受助者形象，充分利用好互联网平台，打造全民了解慈善，信任慈善，参与慈善的大环境。 

二、五年工作体会

过去的五年，我们牢记初心，肩负弘扬慈善文化，扶贫济困的重要使命，也是我区慈善事业砥砺前行的五年，回顾五年的工作，有以下体会：

（一）区委、区政府的高度重视和支持，为我区慈善事业的持续发展提供政策保障

区委、区政府始终高度重视慈善事业，将其纳入工作重要议程。不仅在年度工作报告中对慈善工作提出具体要求，定期召开慈善大会，全面研究部署慈善工作，并对慈善工作先进典型的表彰纳入全区总结表彰大会的议程。区委、区政府主要领导和相关领导多次深入慈善总会，听取工作汇报，指导工作开展，经常参加重要慈善活动，做到了政策上推动、经费上资助、工作上协调。区委、区政府号召全区党员干部要率先带头参与慈善事业，每年“慈爱月”动员大会上，区主要领导全部参加并带头捐款，激发了全区机关、事业单位干部职工的积极性，平均每年捐款近120万元，占全区慈爱月慈善捐款总额的五分之一左右。开发区、各街道的党政领导亲自参与并组织“慈爱月”中的募捐活动。区民政局热情指导并放手支持总会独立开展工作，主要领导亲自参与研究策划重大慈善活动。经过五年的努力，我区形成了区委重视、政府推动、人大政协关注、各相关部门支持、党员干部率先垂范的领导协调机制，从而为我区慈善事业快速发展提供了坚强保证。

（二）社会各界爱心人士的关注与参与，为我区慈善事业的持续发展提供有力支撑

五年来，总会坚持通过不间断地举办各种形式的慈善活动，吸引众多单位和各界人士参与，使涓涓细流汇成慈善大河。在项目救助方面，得到了区教育、文化、卫生、工青妇、残联等诸多部门的大力支持；在慈善义工服务方面，得到区文明办等部门和基层党委的鼎力相助；在慈善宣传方面，得到了电台、电视台、《旅顺口报》等多家媒体的大力支持。社会各界积极参与，成为慈善事业发展的有力支撑。

（三）宣传慈善文化、普及慈善理念，为我区慈善事业的持续发展提供动力源泉

卓有成效的慈善宣传工作，是激发社会各界参与、支持慈善事业的重要手段。促进慈善事业的发展必须加大慈善文化的宣传力度，唤起人们的慈善意识，提高社会对慈善事业的参与度。通过发挥新闻媒体和网络传媒舆论引导作用，开展丰富多彩的慈善活动，培树慈善典型，对先进典型命名表彰。通过宣传，强化了公民的慈善意识和企业的社会责任，提高了全社会参与慈善的自觉性，形成了参与慈善光荣、支持慈善高尚的良好社会氛围，为慈善事业发展提供动力源泉。

（四）提升自身建设，扩大慈善影响力，为我区慈善事业的持续发展奠定夯实基础

总会坚持公信力对于慈善组织自身发展至关重要的理念，注重通过加强自身建设提高社会公信力。靠认真、规范、扎实、活跃、有效的工作来树立良好的形象，取信于民众，取信于社会。建立了由会长领导的会长办公会及理事会组成的决策机构，重大问题集体讨论决定；建立完善了全区慈善组织体系，注重自身监督；建立健全了以《章程》为核心的内部管理制度，加强项目和财务管理；实行社会公开，通过媒体、网络和相关会议向社会公示捐赠救助等情况，自觉接受审计等相关部门的不定期审计监督，使工作公开化、规范化。事实证明，不断加强自身建设，提高公信力，是做好慈善工作的必由之路。

五年来，我区的慈善事业得到长足发展，这一切得益于区委、区政府的高度重视和亲切关怀，得益于相关部门的热心支持和鼎力相助，得益于爱心人士的积极参与和无私奉献。在此，我谨代表大连市旅顺口区慈善总会第三届理事会，向长期以来重视关心、支持、推动慈善事业发展的各级党政领导，向长期以来与我们紧密合作、共创慈善的企事业单位、新闻界朋友和社会各界人士，向长期以来为慈善事业默默奉献的广大慈善工作者和广大义工朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三、今后五年工作设想

今后五年,是我们旅顺绿色经济区向质量型方向发展、提高百姓幸福指数的攻坚期。面对新形势，全区慈善工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《慈善法》为依据，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，以人民群众切身利益为出发点，以扶贫济困为重点，不断拓宽慈善募集方式，创新慈善救助机制，拓展义工服务领域，大力弘扬慈善文化，强化队伍自身建设，提升慈善事业发展的空间和活力，推进全区慈善工作的新发展。

（一）创新募捐机制，不断开拓善款资源

坚持把基金建设作为慈善募捐工作的基础来抓，改进和完善募捐长效机制。在推进“希望基金”（个人冠名万元基金）建设启动的基础上，探索建立网络微信（慈善专用二维码）募捐新途径，365日行一善慈善基金，网络公益众筹，搭建适应不同层次的捐赠平台；要以“慈爱月”活动为契机，激发社会活力，动员吸引社会各界捐赠，促进全民募捐；积极支持和参与社会各界开展义卖、义演、庆典等慈善捐赠活动，促进全民慈善事业发展。

（二）开展精准救助，提高慈善扶贫效益

坚持把慈善救助作为慈善工作的重点来抓，面向社会保障没有兜住网底的社会困难人群，最大限度地发挥好慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用。着力培育能够常年坚持、资金量大、救助效果佳、社会反响好的品牌救助项目（慈善情暖万家、爱心助学、爱心助孤、关爱困境儿童、关爱农民工、关爱贫困义工、关爱贫困母亲、助力大学生创业、慈善文化进校园、爱心长椅），吸引更多爱心人士和单位参与慈善；不断创新救助的服务理念和方式方法，坚持输血与造血相结合、经济扶贫和精神慰藉相结合的原则，实现精准慈善救助；积极争取省市慈善总会的支持，力争更多的民生救助项目落地旅顺，让更多困难群体受益。

（三）拓展服务领域，打造义工服务品牌

坚持以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题，努力在提高义工服务质量、效率、效果上下功夫。要依据《慈善法》，加强慈善义工队伍建设和管理，促进义工慈善服务工作规范运行；要面向弱势群体和困难家庭，组建专业化义工队伍，为服务对象提供亲情化、技能型服务；要拓宽义务服务领域，扩大慈善服务辐射力，让义工社会服务与慈善救助活动相结合、与公益活动相结合、与公共服务相结合，使义务服务更加深入民心，更加贴近民生。

（四）抓好宣传引导，大力弘扬慈善理念

坚持把慈善宣传摆在突出位置，不断创新工作思路，扩大社会影响力。充分发挥新闻媒体在助推慈善宣传中的主导作用，继续在各媒体开设专栏、专题、专版，达到慈善宣传“广播有声、电视有影、报网有文、社会有反响”的效果；巩固自有宣传阵地，更新改版旅顺慈善网站、办好《旅顺慈善之声》，发挥慈善微信公众号作用；拍摄百集（慈善在路上）专题片，大力宣扬慈善公益先进典型，激励爱心善举，弘扬慈善正能量。动员和引导更多的人、更多的社会资源参与到慈善事业中来，向需要帮助的人奉献爱心，让慈善成为全社会的自觉行动。

（五）强化自身建设，提升慈善的公信力

坚持把提高和维护慈善组织的公信力作为发展慈善事业的重要内容，不辜负社会各界对慈善的厚望，树立慈善良好的社会形象。深入学习慈善法律法规和专业知识，依法合规开展工作，以优良服务赢得捐赠者和受助者的信赖；在旅顺电视台、旅顺慈善网站、旅顺慈善公众号等媒体，依法公开财务、救助等信息，提升慈善活动的透明度，接受政府有关部门监管和社会监督，让慈善事业在阳光下健康发展，真正打造成让社会各界放心满意的“透明口袋”，进一步提高社会公信力。

同志们，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，我区慈善事业的发展任重道远、潜力巨大、空间广阔。让我们在区委、区政府的正确领导下，在市慈善总会和区民政局的指导下，在社会各界的支持下，肩负起新时代赋予慈善组织和慈善工作者的使命和担当。不忘初心，牢记使命，知难而进，砥砺前行，为加快推进旅顺绿色经济区向质量型方向发展做出新的更大的贡献！