践行初心 继续前行 助推旅顺慈善事业持续发展

——在区慈善总会第五次会员代表大会上的工作报告

张  玫

（2023年5月25日）

各位代表：

现在，我代表大连市旅顺口区慈善总会（以下简称总会）第四届理事会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，总会在区委、区政府和区民政局的坚强领导下，在市慈善总会、全体理事和社会各界爱心人士的大力支持下，紧紧围绕全区中心工作，全面贯彻落实《慈善法》，按照总会《章程》，践行慈善组织宗旨使命，不断砥砺前行，努力推进我区慈善事业高质量发展，取得了一定的成绩：总会累计募集慈善款物3,036.38万元，使用救助资金4,397.3万元，较好的完成了各项工作任务。

（一）坚持党建引领，全面提升总会党建工作

五年来，总会按照新时代党的建设要求，以党建高质量发展为主题，以迎接和贯彻党的二十大为主线，巩固拓展党史学习教育成果，纵深推进党的各项建设，引导党员干部坚决维护党的全面领导，对党忠诚，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2021年，根据《中国共产党章程》和《关于加强社会组织党的建设工作意见》等相关文件的要求，结合总会党员实际情况，我们积极向上级单位申请并成立了 “大连市旅顺口区慈善总会党支部”，为宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议，奠定了政治基础，为总会持续发展和稳定提供了思想保证。

（二）创新募捐渠道，助力慈善事业群策群力

募捐是慈善工作的基础。一直以来我们始终把募捐当作重点工作来抓，积极调整思路，拓展募捐资源，引导更多的社会力量投入到慈善中来，建立完善长效的募捐机制。

倡导全民募捐，开展慈爱月献爱心活动。每年的“慈爱月”募捐活动，是在区委、区政府及全区各界爱心人士的支持下，由区民政局和总会承办的大型“扶贫帮困献爱心”活动。在经济持续下行的压力下，全区各慈善办勇担使命，广泛动员机关、企事业单位及个人积极参与慈善募捐活动。五年来“慈爱月”活动共接收善款1,978.82万元，慈爱月期间在全区围绕慈善情暖万家、助学助教、扶贫济困、大病临时救助、社会公益等35个救助项目，受助人数达10,549人次，累计支出578.87万元。

拓宽募捐渠道，众多爱心企业踊跃加入。积极搭建慈善平台，建立企业和个人基金，得到了众多企业和爱心人士的鼎力支持，如世达集团、中融天滋、区教育行业联合会、源庆电器、万隆居地产、92538部队、91278部队等一直是慈善捐赠的骨干力量，支撑着我区慈善事业一路前行。五年来，总会利用互联网平台，针对重大或突发事件，开通线上募捐通道；积极参与市总会发起的慈善项目，加大募捐力度；深入人民群众，倡导“日行一善”，培养慈心善念。新冠肺炎疫情期间，总会开通的专项捐款通道，得到了社会各界的积极响应，特别是烟草旅顺分公司、亿斯德、海顺重工等单位给予了大力支持，累计募集款物170.87万元，发放救助金及防疫物资229万元。2021年7月，河南省多地持续暴雨引发严重洪灾，为支持河南抗洪救灾，帮助受灾群众度过难关，总会紧急发起“驰援河南，我们一起扛”倡议书，全区409个企事业单位和个人参与捐款。线上义卖、春芽行动、爱心义卖等公开募捐活动得到了爱心人士的广泛关注，累计募集善款7.87万元。

爱心点亮希望，帮助莘莘学子青春梦圆。总会开展的助学项目，目标是切实帮扶困境家庭，让孩子们在爱心人士的帮扶下拥有明媚温馨的童年。五年来，总会多次前往贫困家庭走访慰问，将爱心播散到力所能及的地方，其中希望基金、晓蕾基金、成德基金、爱心午餐、宏志助学、张国柱爱心助孤、协助更新中小学多媒体教学设备等助学项目累计支出1,703.88万元；承接大连慈善救助项目，累计接收款物84.82万元。

建立应急机制，提升突发事件响应能力。2019年7月，贵州六盘水市发生一起特大山体滑坡事件，造成二十余栋房屋被毁和多人遇难，募集善款52.5万元。2020年1月，总会发布“众志成城 抗击病毒 我们同在”倡议书，募集善款21.46万元，先后五次转入武汉慈善总会。接收“驰援河南”赈灾专项资金23.835万元，先后十次转入河南省和郑州市慈善总会账户。所募善款均按捐赠人意愿送达受助单位，真正做到了及时、公开、透明。

完善激励机制，大力弘扬慈善先进典型。为进一步树立旅顺口区文明城市形象，宣传慈善事业、弘扬慈善精神，精心组织2018年度“感谢有你”公益慈善颁奖晚会，表彰对我区慈善事业做出突出贡献的单位和个人，在全社会弘扬了热心公益、扶贫济困的正能量。

总会多次走访我区爱心企业，感谢他们的爱心奉献和慷慨解囊，并为爱心企业颁发《旅顺口区慈善突出贡献奖》，提高了社会声誉，树立了良好的慈善形象。

（三）聚焦急难愁盼，实现困难群众精准救助

五年来，总会始终把慈善救助作为慈善工作的落脚点来抓，不断创新救助方式。一是打造品牌项目。围绕扶贫济困、助学助残、应急优抚、社会公益等十大方面开展37个救助项目，累计发放款物4,397.3万元，救助各类弱势群体3.23万人次。其中：慈善情暖万家、宏志助学、张国柱爱心助孤、万隆居助成才、协助更新中小学多媒体教学设备、爱心长椅安装和维护等公益项目，得到了捐赠方、受助方和社会各界的广泛好评。二是加大临时救助力度。开展大病临时救助、突发事件临时救助、民政局临时救助项目，使用资金828.68万元，直接救助1.65万人次；开展情暖母亲节、中秋节孝亲敬老、关爱空巢老人、关爱困境儿童等项目使用善款129.12万元，救助4,949人次；配合区人武部向“三个典型”发放慰问品、关爱驻旅官兵特困家庭、公益环保等社会公益项目累计支出384.46万元 。三是严格规范救助项目管理。优化救助方案，经会长办公会议研究制定救助方案，有针对性的实施精准救助。对老项目实行点对点对接，发现问题，及时修正；对新捐建的扶贫项目实行专人负责制，适时跟踪、反馈项目开展情况，上报业务主管单位审核，做好相关备案工作。公开救助流程，慈善救助程序严格按照三级审核、四方监督的原则，实行受助对象本人签收，社区慈善工作站调查申请，街道慈善办审核，慈善总会审批的三级审核制度。并在相关平台上公布救助项目，保存完整的救助档案，接受社会监督。

（四）致力志愿服务，创新义务服务开展模式

志愿服务是社会文明进步的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“完善志愿服务制度和工作体系。”对志愿服务活动提出新的更高要求，广大义工同志们积极响应党和人民号召，弘扬和践行社会主义核心价值观，走进社区、乡村、基层，为他人送温暖、为社会作贡献，以实际行动书写了新时代的雷锋故事。一是加强了队伍建设。全区已发展注册义工22,848人，设立义工站9个，组建义工队78支。五年来，新成立益路同行、心连心、缘梦、成德等8支义工队，我区慈善义工4人荣获大连市终身成就金星奖荣誉称号，5人荣获大连市杰出贡献银星奖荣誉称号。为加强义工队伍建设，2019年总会修订了《慈善义工管理办法》等相关文件，推动义工队伍健康发展。建立义工服务基金，扶持各站（队）开展队伍建设相关活动。开展“情暖贫困义工”、“走访慰问高龄义工”活动。建立义工之家，并为义工集体活动购买意外伤害保险，努力创造条件，为义工活动提供服务和保障。二是夯实了管理基础。为了充分发挥义工在精神文明建设中的作用，总会连续5年每月制作义工活动集锦，通过总会相关自媒体广泛宣传义工奉献精神。以“幸福旅顺，与爱同行”、“传承雷锋精神”等社会义务服务为载体，开展多种形式的大型义务服务活动，主题鲜明、内涵丰富，既有启动仪式，又有总结表彰，得到了各义工站（队）和广大义工的热烈响应和积极参与。我区10个义工家庭在《爱在滨城，益路同行》慈善表彰大会上荣获大连市慈善家庭称号，2018年《感恩有你》慈善晚会上10支义工队荣获义工精品项目奖项，为慈善义工树立了典型和榜样。三是树立了义工形象。总会围绕敬老、助学、防疫、环保等方面，开展多种形式的义工服务活动，培树品牌项目52个，精品项目12个。各义工站（队）以“我心有你，助人悦己”为格言，以分散和集中相结合的方式，积极参加社会公益活动。时空、爱心家园、阳光等义工队在疫情防控中表现突出，他们服从社区安排，自觉担当，主动作为，出色的完成了工作任务，极大缓解了基层社区疫情防控工作的压力。他们连续多年开展送腊八粥、年三十扫红、孝亲敬老、义务理发等义务服务活动，五年来，参与集体活动人数达14.32万人次，累计开展活动3,754次，累计奉献时间达48.35万小时，受助人数达36.6万人次，成为旅顺口区一张靓丽的慈善名片。

（五）加强慈善宣传，营造崇德向善社会风尚

慈善宣传是做好慈善事业的重要组成部分。五年来，我们大力弘扬慈善文化，动员和引导人民群众广泛参与慈善事业，慈善理念已经深入人心。一是充分发挥新闻媒体优势。五年来，总会举办的慈善活动得到了新闻媒体的大力支持和广泛宣传，在各级新闻媒体刊登有关旅顺慈善活动新闻报道达120余篇。二是巩固总会慈善宣传力量。建立和完善旅顺慈善网站，结合总会公众号、微博及时公示慈善信息，按季编发《旅顺慈善之声》，公示慈善项目和活动开展情况，加大慈善工作和先进典型的宣传，扩大慈善影响力；融合新兴媒体，拓宽宣传阵地，通过使用网络平台，了解最新慈善资讯。三是公益活动彰显慈善影响。总会结合“慈爱月”集中募捐、“中华慈善日”公开募捐等活动的时机，开展了多种形式的慈善公益宣传活动，促使越来越多的公众了解慈善、支持慈善、参与慈善。

（六）完善管理制度，树立良好慈善社会形象

总会以完善健全的制度、规范透明的运作、扎实有效的工作，树立了良好的社会形象，提高了社会公信力。一是加强自身建设。依据《慈善法》和《章程》规定，做好慈善工作，严格按文件规定：凡重大问题经理事会议讨论决定，凡重要工作均征求相关部门同意后在慈善中国网站备案。及时合并总会工作岗位，压缩开支，从组织结构和工作程序上实现上下监督和内部监督。二是完善规章制度。为确保总会各项工作和管理有章可循、有据可依，2020年，总会完善了各项规章制度，强化项目和财务管理，维护捐赠者、受助人的合法权益，进一步加强了内涵建设，推动了慈善工作可持续发展。三是提高服务水平。总会定期开展走访慰问活动，及时了解慈善资源，根据贫困群体的实际需求制定救助方案，并对项目开展情况进行回访。

五年来，我区的慈善事业得到了持续健康发展，成绩来之不易，得益于区委、区政府的高度重视和亲切关怀，得益于相关部门的热心支持和鼎力相助，得益于爱心人士的积极参与和无私奉献。在此，我谨代表总会第四届理事会，向长期以来关心、支持、推动慈善事业发展的各级党政领导，向长期以来与我们紧密合作、共创慈善的企事业单位、新闻界朋友和社会各界人士，向长期以来为慈善事业默默奉献的广大慈善工作者和广大义工朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒的认识到，总会工作与党和政府的要求、与社会公众的期望仍有不小的差距，仍面临着多方面的挑战。一是慈善资金总量减少，需要深入挖掘慈善资源；二是募捐形式单一，需要拓展思路和新方向；三是慈善宣传力度不够，需要及时调整宣传重点。这些问题，我们将在今后的工作中努力加强和改进。

二、五年工作体会

过去的五年，我们牢记使命，在自身治理、慈善募捐、项目开展、慈善宣传等方面，取得了令人瞩目的成绩，回顾五年的工作，有以下体会：

（一）党委、政府的高度重视

区委、区政府始终高度重视慈善事业，将其纳入工作重要议程。主要领导和相关领导多次深入总会，听取工作汇报，参加重要的慈善活动，做到了政策上推动、工作上协调。区民政局精心指导总会开展慈善工作，主要领导亲自参与重大慈善活动。经过五年的努力，我区形成了区委重视、政府推动、相关部门支持、党员干部率先垂范的领导协调机制，为我区慈善事业快速发展提供了坚强保证。

（二）相关单位的鼎力支持

五年来，总会坚持通过举办各种形式的慈善活动，吸引众多单位和各界人士参与，使涓涓细流汇成慈善大河。在项目救助方面，得到了区教育、工商联、妇联、残联等诸多部门的大力支持；在慈善义工服务方面，得到区文明办等相关部门和基层党委的鼎力相助；在慈善宣传方面，得到了融媒体等多家新闻单位的大力支持。社会各界积极参与，成为慈善事业发展的有力支撑。

（三）慈善典型引领慈善方向

通过新闻媒体和网络舆论引导作用，开展丰富多彩的慈善活动，培树慈善典型。通过宣传，强化了公民的慈善意识和企业的社会责任，提高了全社会参与慈善的自觉性，形成了参与慈善光荣、支持慈善高尚的良好社会氛围，为慈善事业发展提供动力源泉。

三、今后五年工作设想

今后的五年，是助力全省、全市、全区“全面振兴新突破三年行动”，是大连挺近“万亿GDP城市”展现更大担当和作为的时期，面对新形势，总会工作的总体思路和目标是：

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，勇担使命开新局

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以《慈善法》为依据，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，以人民群众切身利益为出发点，巩固脱贫成果、助力乡村振兴、实现共同富裕发挥积极作用。二是加强自身建设夯实党务基础。我们要始终把学习贯彻党的二十大精神作为政治任务抓紧抓实，认真落实党中央和民政部的部署，开展丰富多彩的学习实践活动。三是加强党支部监督作用，落实慈善为民宗旨，发挥“第三次分配”作用，解决人民群众急难愁盼的现实问题。

（二）创新慈善募捐形式，广泛开展捐赠活动

开拓多元化募捐渠道，把基金建设作为慈善募捐工作的基础来抓，改进和完善募捐长效机制。通过互联网搭建不同层次的捐赠平台，要以全国扶贫日、全国助残日、慈爱月、99公益等活动为契机，创新募捐方式，拓宽募捐渠道，认真策划慈善救助项目，激发全社会共同参与慈善活动，积极支持和参加相关部门开展义卖、义演、庆典等慈善捐赠活动，促进全民慈善事业发展。

（三）倾力聚焦脱贫解困，精准实施慈善救助

努力挖掘慈善资源的新领域、新方式、新路径，多措并举开展慈善募捐工作，持续开展能够常年坚持、资金量大、救助效果佳、社会反响好的品牌救助项目：慈善情暖万家、爱心助学、爱心助孤、关爱困境儿童、关爱贫困义工、慈善文化进校园、爱心长椅安装及维护等项目，最大限度地发挥好慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用，吸引更多爱心人士参与慈善；积极争取省市慈善总会的支持，力争更多的民生救助项目落地旅顺，让更多困难群体受益。

（四）拓展义务服务领域，打造义工服务品牌

努力提高义务服务质量，围绕敬老、抚幼、助残、济困、赈灾等方面开展义工服务活动，加强慈善义工队伍建设和管理，促进义工慈善服务工作规范运行；拓宽义务服务领域，扩大慈善辐射范围，让义务服务与慈善救助活动相结合、与公益活动相结合、与公共服务相结合，使义务服务更加深入民心、贴近民生。

（五）加强宣传引导，大力弘扬慈善理念

加强与新闻媒体的沟通与合作，结合总会开展的慈善项目，做好相关宣传报道，并深入挖掘慈善典型，弘扬社会正能量；与有影响力的媒体研究设立公益节目或慈善专栏;充分发挥新闻媒体在助推慈善宣传中的主导作用；巩固自有宣传阵地，办好《旅顺慈善之声》，发挥总会微信公众号作用，动员和引导更多的爱心人士、更多的社会资源参与到慈善事业中来。

（六）强化自身建设，提升慈善公信力

加强政治学习，提高政治站位，努力增强责任意识，勇于担当新时代赋予慈善的光荣使命。今年是总会的换届之年，要依法依规做好总会换届的各项工作，按照相关文件要求修改和完善总会《章程》和换届的各项流程。同时，深入学习慈善法律法规和专业知识，依法合规开展工作，以优良服务赢得捐赠者和受助者的信赖；依法公开财务、救助等信息，自觉接受社会监督，提升慈善活动的透明度，进一步提升总会的社会公信力。

各位代表，党和国家高度重视慈善事业，特别是党的二十大工作报告中，明确将慈善事业纳入到基本经济制度的收入分配制度中，纳入到推进国家治理体系和治理能力现代化的整体框架中，确立了慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位，也为慈善事业发展指明了方向。让我们在区委、区政府的正确领导下，在市慈善总会和区民政局的指导下，在社会各界的支持下，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，踔厉奋发，为旅顺慈善事业蓬勃发展努力前行!