大连市旅顺口区慈善总会

第五届五次理事会会议材料之一

大连市旅顺口区慈善总会五届五次理事会

工作报告

张  玫

（ 2025年 5月19日）

各位理事：

现在，我代表大连市旅顺口区慈善总会（以下简称总会）向理事会报告2025年工作情况，部署2026年工作安排，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年，总会在区委、区政府的坚强领导下，在区民政局的具体指导下，深入贯彻落实新修改的《中华人民共和国慈善法》及相关配套政策，紧紧围绕全区中心工作和民生保障重点，坚守“慈善为民、扶危济困”的初心使命，以党建为引领、以募捐为核心、以项目为抓手、以服务为根本、以规范为保障，创新工作举措、凝聚慈善力量，扎实推进各项慈善工作，圆满完成年度既定目标任务，为推动全区慈善事业高质量发展、促进共同富裕作出了积极贡献。全年募集善款194.27万元，其他收入13.70万元，年度总支出233.01万元，救助弱势群体2,059人次，各项工作较2025年实现稳步提升。

（一）深化党建引领，筑牢发展根基

2025年，总会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记关于慈善事业的重要论述和指示批示精神，牢牢把握慈善工作的政治方向，切实把党的领导贯穿慈善工作各领域、各方面、各环节。一是强化理论武装，筑牢思想根基。持续深化主题教育成果，常态化开展政治理论学习，组织党员干部和工作人员深入学习新修改的《慈善法》、慈善事业相关配套政策及上级工作部署，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动工作的实际行动，坚定“两个确立”、自觉践行“两个维护”。二是深化党建与业务融合，彰显党建实效。完善党支部各项管理制度，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，选配精干力量充实党支部班子，打造标准化党建工作阵地。结合慈善工作实际，开展“党建+慈善救助”“党建+志愿服务”等特色活动，充分发挥党员先锋模范作用，推动党建工作与慈善业务同频共振、互促共进。三是加强队伍建设，提升履职能力。定期组织工作人员开展业务培训、廉政教育，邀请专业人员解读慈善法规、财务管理、项目运营等知识，不断提升工作人员的专业素养和责任意识，打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、乐于奉献的慈善工作队伍。

（二）创新募捐模式，拓宽筹资渠道

总会坚持“多元募集、精准发力”原则，主动适应慈善事业发展新形势，结合新修改的《慈善法》要求，不断创新募捐方式、拓宽募捐渠道，构建“线上+线下”“传统+创新”的多元化募捐体系，持续凝聚社会慈善力量。全年共募集善款194.27万元。一是深化线下募捐，凝聚本土力量。成功组织开展旅顺口区2025年助力改善民生爱心暨慈爱月活动，得到了区直党政机关、企事业单位、社会组织及广大爱心人士的积极响应，活动期间共接收120个企事业单位及个人的慈善捐款129.39万元。二是强化基金建设，构建长效机制。持续推进慈善基金规范化建设，进一步加强与爱心企业、爱心人士的沟通对接，引导其设立专项慈善基金，完善长效募捐机制。完成“妇女儿童慈善基金”“街道社区发展基金”等原有基金的续捐工作，累计续捐善款91.18万元，全年基金类募集善款合计112.87万元。三是上下携手同行，普惠民生善举。总会积极对接省、市级慈善总会的慈善资源，争取上级慈善基金支持，全年接收省、市慈善总会帮扶资金6.20万元，全部用于我区慈善救助项目。

（三）优化项目体系，提升救助实效

总会坚持“精准救助、按需帮扶”理念，围绕群众急难愁盼问题，不断优化慈善项目结构、提升项目实施质效，全年开展各类慈善项目12个，累计支出204.97万元，救助弱势群体2,059人次，切实把慈善温暖送到最需要的人手中。一是聚焦重点群体，强化精准救助。深化“慈善情暖万家”“大病临时救助”等传统救助项目，优化救助流程，全年累计支出103.24万元，救助困难群众986人次，有效缓解了困难群众的生活压力；持续推进助学助教项目，整合“希望基金”“晓蕾基金”等资源，重点帮扶困境学生，全年支出23.41万元，资助学生146人次，涵盖小学至大学各个阶段，助力困境学子圆求学梦；积极开展赈灾救助和应急帮扶，针对自然灾害及突发困难情况，及时拨付救助资金46.82万元，救助受灾群众及突发困难群众674人次；推进扶老、助残等专项救助，支出31.5万元，救助弱势群体253人次。二是创新项目模式，提升服务质量。结合新时代慈善事业发展要求，引入科技赋能理念，借鉴“数字慈善与AI赋能”相关经验，优化项目管理流程，利用简易数字化工具整理救助反馈信息，提升项目运营效率和捐赠反馈精准度。三是严格项目管理，确保规范高效。建立健全项目管理制度，严格按照项目实施方案推进，加强项目实施过程中的监督检查，定期公示项目进展、资金使用情况，确保项目规范运作、资金专款专用。

（四）规范义工管理，深化志愿服务

总会始终坚持“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，不断加强义工队伍建设、规范义工管理、丰富服务内容，推动义工服务常态化、规范化、品牌化发展。一是壮大义工队伍，完善组织体系。进一步健全义工招募、培训、晋级、激励机制，扩大义工队伍覆盖面，截至2025年底，全区已建立96个义工站（队），注册义工达2.35万人。全年新晋一星级义工105人、二星级义工28人、三星级义工24人、四星级义工4人、五星级义工1人，义工队伍整体素质持续提升。二是丰富服务内容，彰显服务价值。组织各义工队结合自身特长，围绕孝亲敬老、扶残济困、环境保护、政策宣讲、应急救援等方面，开展丰富多彩的志愿服务活动。全年累计开展义工服务活动578次，参与人数近7,000人次，奉献服务时间20,137小时。重点开展“关爱空巢老人”“助力高考”“社区清洁”等特色活动，义工们走进社区、走进家庭、走进校园，提供贴心服务，得到广大群众的一致好评。三是打造服务品牌，提升社会影响力。培育壮大“时空”“阳光”“爱心家园”“身边好人”“益路同行”“心连心”“缘梦”等优秀义工队伍，深化特色服务品牌建设，引导各义工队伍形成独具特色的服务项目，提升义工服务的专业性和影响力。建立义工激励机制，对表现突出的义工队伍和个人进行表彰奖励，激发义工服务热情，营造“人人参与义务服务、人人践行慈善精神”的良好氛围。

（五）强化宣传引导，营造浓厚氛围

总会坚持把慈善宣传作为推动慈善事业发展的重要抓手，依托自有媒体平台、主流媒体及线下宣传阵地，全方位、多渠道宣传慈善政策、慈善事迹、慈善文化，不断提升慈善事业的社会知晓度和公信力，营造“人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善”的浓厚氛围。一是深化法规宣传，筑牢法治基础。以新修改的《慈善法》实施一周年为契机，开展“慈善法治宣传月”活动，通过走进社区，派发宣传手册、开展现场咨询等形式，广泛宣传《慈善法》及相关配套政策，解读慈善募捐、救助、捐赠等相关规定，提升群众和企业的慈善法治意识。二是强化平台宣传，拓宽传播渠道。充分发挥“旅顺慈善”公众号、微博、官方网站等自媒体平台作用，全年编撰发布慈善相关稿件50余条，及时公示慈善款物募集、项目实施、资金使用等信息，自觉接受社会监督，提升慈善工作透明度；加强与区级主流媒体合作，刊发慈善新闻报道10余篇，宣传爱心企业、爱心人士的慈善事迹，传递社会正能量。

（六）加强自身建设，规范内部治理

总会坚持“规范管理、高效运作”原则，以4A级社会组织建设为抓手，不断完善内部管理制度、强化风险防控、提升管理水平，为慈善事业健康发展提供坚实保障。一是规范财务管理，强化资金监管。严格遵守《中华人民共和国慈善法》《民间非营利组织会计制度》等相关规定，完善财务管理制度、资金使用管理办法，规范财务收支、账务核算、资金拨付等流程，确保财务工作制度化、规范化、程序化。完成年度审计工作，审计报告明确认定：总会财务报表公允反映了2025年12月31日的财务状况及2025年度的经营成果和现金流量，未发现公募基金募集、管理、使用及资金运作存在违反法律法规、财经制度及总会规章制度的事项，财务收支合规有序，内部控制制度健全，会计核算和管理基础工作规范。二是完善制度体系，强化内部管理。顺利完成2024年度慈善组织年检年报工作、召开五届三次理事会、临时会员大会暨五届四次理事会，结合新修改的《慈善法》要求和总会工作实际，修订完善理事会、监事会工作制度、义工管理制度、项目管理制度等相关规章，细化操作流程，明确责任分工，推动各项工作有章可循、有据可依。持续保有公益性社会组织捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格，为总会工作开展提供政策保障。三是强化风险防控，提升治理水平。按照重大风险排查整改要求，开展慈善资金、项目管理等领域风险排查，建立问题清单、任务清单、整改清单，及时整改薄弱环节，完善风险防控机制；加强工作人员廉政教育，筑牢廉政防线，杜绝违规违纪行为发生；持续巩固4A级社会组织创建成果，对照评估指标不断优化内部治理，提升规范化管理水平和服务效能，彰显总会良好的社会形象。

二、2026年工作安排

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是推动慈善事业高质量发展的关键一年。总会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于慈善事业的重要论述，紧紧围绕区委、区政府中心工作和区民政局工作部署，坚守慈善初心、践行公益使命，以党建引领强根基、以创新驱动拓发展、以规范管理提效能、以精准服务暖民心，推动全区慈善事业再上新台阶。重点做好以下五方面工作：

（一）深化党建引领，凝聚发展合力

持续强化党的全面领导，把牢慈善工作政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展政治理论学习和慈善法规学习，不断提升工作人员的政治素养和业务能力。完善党支部建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，深化党建与慈善业务融合，开展更多“党建+慈善”特色活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强队伍建设，优化人员结构，开展常态化业务培训和廉政教育，打造一支高素质、专业化的慈善工作队伍，确保慈善工作始终沿着正确方向前进。

（二）创新募捐方式，扩大资金规模

坚持多元化募捐思路，不断拓宽募捐渠道、创新募捐模式。一是深化线下募捐，持续开展扶助力保障改善民生献爱心等传统募捐活动，加强与机关单位、企业、社会组织的合作，挖掘本土慈善资源，提升线下募捐实效。二是做强线上募捐，依托互联网平台，深化“互联网+慈善”模式，借助短视频、直播等新媒体形式，打造线上募捐特色品牌，开展有针对性的线上募捐活动，激发全民慈善热情。三是强化基金建设，进一步规范现有慈善基金管理，积极引导爱心企业、爱心人士设立专项基金、社区发展基金，完善基金续捐机制，构建长效募捐体系；加强与上级慈善总会的对接，积极争取上级慈善资源支持，扩大慈善资金规模，为慈善救助工作提供坚实保障。同时，借鉴慈善金融发展经验，探索慈善资金保值增值的合规路径。

（三）优化项目服务，提升救助精准度

坚持以群众需求为导向，不断优化慈善项目体系，提升救助精准度和实效性。一是聚焦重点群体，持续深化大病救助、助学助教、扶老助残、赈灾救助等传统项目，优化救助流程、提高救助标准，切实解决困难群众急难愁盼问题。二是创新项目内容，结合全区民生工作重点，拓展慈善服务领域；引入更多数字化、智能化手段，优化项目管理和反馈流程，提升项目运营效率，借鉴AI慈善工具应用经验，减轻工作负担、提升服务质量。三是强化项目监管，健全项目实施、监督、评估机制，加强项目全过程管理，定期公示项目进展和资金使用情况，确保项目规范运作、资金专款专用，切实提升慈善资金使用效益。

（四）加强义工建设，深化志愿服务

持续加强义工队伍建设，推动志愿服务高质量发展。一是壮大义工队伍，完善义工招募、培训、晋级、激励机制，扩大义工队伍覆盖面，重点吸纳青少年、企业职工、专业技术人员等群体加入义工队伍，提升义工队伍整体素质。二是规范义工管理，完善义工管理制度，加强义工培训，开展志愿服务技能、应急处置、慈善法规等培训，提升义工服务专业性；建立健全义工服务档案，实现义工服务数据化、规范化管理。三是打造服务品牌，培育一批特色义工服务品牌，深化“义工+慈善”服务模式，组织义工开展更多贴近群众需求的志愿服务活动，推动义工服务常态化、品牌化，提升志愿服务影响力。

（五）强化宣传引导，完善内部治理

一方面，加大慈善宣传力度，构建“线上+线下”全方位宣传体系，加强与主流媒体、新媒体平台的合作，深入宣传慈善法规、慈善事迹、慈善文化，挖掘宣传慈善先进典型，不断提升慈善事业的社会知晓度和公信力，营造浓厚慈善氛围。另一方面，持续加强自身建设，巩固4A级社会组织创建成果，完善内部管理制度和风险防控机制，严格财务管理、项目管理和信息公开，加强内部监督和外部监督，确保总会各项工作规范高效运作；加强与其他地区慈善组织的交流合作，学习先进经验，不断提升总会规范化管理水平和服务效能。

各位理事、各位监事，慈善之路，行则将至；公益之心，恒则方成。2026年，慈善事业发展任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，在区民政局的具体指导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，坚守慈善初心、践行公益使命，不断推动全区慈善事业高质量发展，为建设幸福旅顺、和谐旅顺贡献更多慈善力量！